Сеарт груп

Он присутствует практически в любом договоре. Но отношение к нему часто самое поверхностное. Иные положения договора подвергаются самому тщательному разбору, но раздел, посвященный форс-мажору, как правило, вниманием обделен. Кто-то пожмет плечами: все равно никакой практической пользы; так, на всякий случай. А случай этот, вероятнее всего, никогда не наступит. Хорошо, если так, но всё же… раз в год и палка стреляет. И потому форс-мажор также заслуживает внимания наравне с другими условиями договора.

Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины не используют термин «форс-мажор», а оперируют понятием «непреодолимая сила». В соответствии со ст. 617 ГК лицо, нарушившее обязательство, освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение произошло вследствие случая или непреодолимой силы. Дефиницией непреодолимой силы можно назвать формулировку п. 1 ч. 1 ст. 263 ГК, согласно которой непреодолимая сила определена как чрезвычайное или неотвратимое при данных условиях событие. Как отмечается в Комментарии к гражданскому законодательству Украины (под ред. Ротаня В.Г. и др.) это определение, хотя и содержится в разделе «Исковая давность», может использоваться повсеместно.

Ст. 218 ХК характеризует непреодолимую силу как чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства при данных условиях осуществления хозяйственной деятельности.

Обратим внимание: в ХК – чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства (т.е. должны соблюдаться оба условия), в ГК – чрезвычайные или неотвратимые (т.е. за пределами действия ХК достаточно соблюдения лишь одного из условий).

Нормы ГК и ХК позволяют выделить некие квалифицирующие признаки непреодолимой силы, а именно:
- чрезвычайность (событие должно носить исключительный характер и находиться за пределами влияния соответствующей стороны);
- неотвратимость (неизбежность, неминуемость определенного события и/или его последствий);
- непредвиденность (событие и/или его последствия невозможно было предвидеть, предугадать на момент заключения соответствующего договора);
- невозможность исполнения стороной договора своих обязательств, причем не обязательств в общем, а конкретных договорных обязательств (прямая причинно-следственная связь).

Что касается разграничения терминов «непреодолимая сила» и «форс-мажор», то единого подхода в этом вопросе нет. Ряд авторов данные понятия отождествляет, другие, напротив, вкладывают различный смысл, относя к непреодолимой силе исключительно явления природы, к форс-мажору – также и действия человека, т.е., по сути, определяя непреодолимую силу как видовое понятие по отношению к родовому понятию – форс-мажору.

В письме от 09.09.2001 г. N 01-2.2/279 ВХСУ разграничил форс-мажор и непреодолимую силу, указав, что категория непреодолимой силы воплощает в себе лишь стихийные природные явления, которые вследствие их исключительности, неотвратимости и непредсказуемости предопределяют ограничение ответственности за причинение вреда в случаях, предусмотренных законом. Причем непреодолимая сила, по мнению ВХСУ, как основание для ограничения ответственности может иметь место лишь во внедоговорных (деликтных) правоотношениях и в случаях нарушения договорных обязательств, если это прямо предусмотрено законом. В то же время форс-мажор охватывает лишь исключительные события общественной жизни, которые стороны сами на диспозитивных основаниях определяют в договоре как право на освобождение от дальнейшего исполнения обязательства по соглашению, если такие события будут происходить в период действия договора.

Исчерпывающего нормативного перечня форс-мажорных обстоятельств нет и быть не может. Ряд нормативных актов содержит перечни возможного форс-мажора, но исчерпывающего характера они не носят. Часть 4 ст. 219 ХК  зафиксировала, что стороны могут предусмотреть обстоятельства, которые в силу своего чрезвычайного характера являются основанием для освобождения от хозяйственной ответственности в случае нарушения обязательства, а также порядок доказывания факта наступления данных обстоятельств. Это полностью корреспондируется с принципом свободы договора, закрепленным в ст.ст. 3 и 627 ГК. Таким образом, конкретный перечень форс-мажорных обстоятельств (исчерпывающий или неисчерпывающий) стороны определяют на свое усмотрение, с учетом критериев чрезвычайности и/или неотвратимости. Такой перечень часто включает обстоятельства естественного происхождения (наводнение, землетрясение и т.п.), техногенного происхождения (аварии и т.п.), общественной жизни (страйки, военные действия и т.п.), ограничительные или запретительные действия органов государственной власти (введение международных санкций и т.п.).

В то же время не относятся к непреодолимой силе нарушение обязательств контрагентами должника, отсутствие на рынке необходимых товаров, отсутствие у должника необходимых средств (ч. 2 ст. 218 ХК). Как свидетельствует судебная практика, не признаются форс-мажором изменение цен на рынке тех или иных товаров и услуг, изменение курса валют (в случае определения цены обязательства в валюте или валютном эквиваленте).

Кроме того, суды обращают внимание, что в силу ст. 229 ХК и ст. 625 ГК за невыполнение денежного обязательства должник отвечает даже в том случае, если выполнение стало невозможным в результате непреодолимой силы (см., например, постановление ВХСУ от 26.10.2011 г. N 48/156).

Категории непреодолимой силы и форс-мажора используются и в частно-правовых, и в публичных правоотношениях. Так, действие указанных обстоятельств является основанием для:
- освобождения от ответственности за неисполнение договорных обязательств (ст.ст. 617 ГК, 218-219 ХК);
- приостановки течения сроков исковой давности (ст. 263 ГК);
- приостановки течения сроков зачисления выручки или поступления импортируемой продукции по внешнеэкономическим контрактам (ст. 6 Закона Украины "О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте");
- отсрочки исполнения денежных обязательств или налогового долга (п. 100.5. ст. 100 Налогового кодекса Украины);
- списания безнадежного налогового долга (п. 101.1, пп. 101.2.4. ст. 101 НК Украины);
- освобождения от оплаты таможенных платежей в ряде случаев (например, ч. 3 ст. 103 Таможенного кодекса Украины), увеличения сроков декларирования товаров (ст. 263 ТК Украины), прекращения обязанности по оплате таможенных платежей (ст. 290 ТК Украины) и пр.

Наступление форс-мажора должно подтверждаться надлежащими доказательствами. Стороны могут самостоятельно определить порядок подтверждения форс-мажорных обстоятельств.

Согласно уже упомянутому выше Закону «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» в сфере его регулирования подтверждением форс-мажора является справка Торгово-промышленной палаты (ТПП) Украины или иной уполномоченной организации страны размещения стороны договора или третьей страны согласно условиям договора.

В соответствии с постановлением КМУ от 27.12.2010 г. N 1235 «Об утверждении перечня обстоятельств, которые свидетельствуют о наличии угрозы возникновения или накопления налогового долга, и доказательств существования таких обстоятельств» в контексте возникновения налогового долга доказательствами непреодолимой силы являются заключение ТПП либо решение Президента Украины об объявлении отдельных регионов зоной чрезвычайной экологической ситуации, утвержденное Верховной Радой.

Органом, официально уполномоченным подтверждать наступление форс-мажорных обстоятельств, является ТПП Украины. В силу ст. 14 Закона «О торгово-промышленных палатах Украины» ТПП Украины подтверждает обстоятельства форс-мажора согласно условиям внешнеэкономических соглашений и международных договоров Украины, а также подтверждает форс-мажорные обстоятельства согласно условиям договоров по обращениям субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих строительство жилья (заказчики, застройщики).

На первый взгляд создается впечатление, что компетенция ТПП Украины в данном вопросе ограничена двумя сферами – внешнеэкономической деятельностью и строительством жилья. Однако это не так. Воспользовавшись принципом свободы договора, стороны договора могут и при отсутствии внешнеэкономической составляющей предусмотреть, что наступление форс-мажора подтверждается заключением ТПП Украины. Получить такое заключение не составит труда. Хотя и здесь есть нюанс. В качестве доказательства форс-мажора суды признают только заключения, выданные ТПП Украины. Заключения, выданные региональными ТПП, по мнению судей доказательной силы не имеют (пример – постановление ВХСУ от 27.09.2011 г. N 2/54, постановление ВСУ от 19.01.2010 г. N 3-6031к09).

Для проведения экспертизы на предмет установления форс-мажорных обстоятельств и выдачи документа, их подтверждающего, заявитель обращается в ТПП Украины с письменным заявлением, копией договора и доказательствами, подтверждающими наступление форс-мажора (справки гидрометеоцентра о погодных условиях, акты об авариях и т.п.). Стоимость проведения экспертизы – 1500 гривен.